CLASIFICACIÓN Y FORMACIÓN DE UNA UNIÓN TEMPORAL DE EMPRESAS “UTE”

Información sobre las licitaciones en UTE (UNIÓN TEMPORAL DE EMPRESAS)

Las licitaciones en UTE (Unión Temporal de Empresas) son una herramienta clave en la contratación pública de obras, servicios y suministros. Permiten a varias empresas presentarse conjuntamente a un contrato público, sumando su solvencia económica, técnica y profesional, así como sus medios humanos y materiales, para cumplir requisitos que quizá no alcanzarían de forma individual. Desde nuestra consultoría especializada en contratación pública asesoramos a las empresas en todo el proceso: análisis de pliegos, decisión de si conviene o no licitar en UTE, redacción de compromisos y cálculo de la solvencia conjunta.

• Una Unión Temporal de Empresas (UTE) es una forma de colaboración entre dos o más empresas que se agrupan de manera temporal para ejecutar un contrato público concreto, sin crear una sociedad mercantil nueva al uso. La UTE se constituye con un único objetivo: presentarse a una licitación pública y, en su caso, ejecutar el contrato adjudicado. Es especialmente habitual en contratos de obra pública, pero también se utiliza en contratos de servicios y suministros de gran entidad o complejidad técnica.
• La UTE tiene un tratamiento particular: las empresas que la integran mantienen su propia personalidad jurídica, pero la UTE actúa como una unidad a efectos de contratación pública, fiscales y laborales durante la vigencia del contrato. Frente a la Administración, las empresas miembros responden normalmente de forma solidaria, lo que implica un compromiso elevado entre las partes. Nuestro equipo puede ayudarle a entender las implicaciones reales de esta responsabilidad conjunta antes de firmar ningún compromiso.
• Pueden formar una UTE tanto personas jurídicas (sociedades mercantiles, cooperativas, etc.) como, en determinados casos, personas físicas empresarias, siempre que cumplan los requisitos de capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones de contratar. Es frecuente que se unan empresas con perfiles complementarios: por ejemplo, una constructora generalista con una empresa especializada en instalaciones o una firma con experiencia en el sector con otra que aporta medios técnicos específicos. Nosotros le ayudamos a valorar qué socios aportan realmente valor a la UTE desde el punto de vista de la puntuación técnica y de la solvencia.
• En muchas licitaciones públicas basta con presentar un compromiso de constituir la UTE en caso de adjudicación, firmado por todas las empresas que vayan a integrarla. Este compromiso debe ajustarse a lo previsto en los pliegos y en la Ley de Contratos del Sector Público. Es un documento clave: define el reparto de porcentajes, la designación de empresa representante, la distribución de tareas y la responsabilidad solidaria. Nuestro equipo redacta y revisa estos compromisos para que estén correctamente planteados y alineados con la estrategia de la oferta.
• El objetivo principal de formar una UTE es sumar capacidades: experiencia en contratos similares, solvencia económica y financiera, medios humanos y maquinaria, certificaciones, especialidades técnicas, etc. De este modo, la UTE puede cumplir requisitos de solvencia y clasificación que una sola empresa, por sí misma, no podría acreditar. Al mismo tiempo, permite repartir riesgos, inversiones y responsabilidades. Un buen diseño de la UTE puede marcar la diferencia entre poder o no poder presentarse a determinadas licitaciones de obras, servicios o suministros.
• Para participar en una licitación pública en UTE es necesario que los pliegos lo permitan, lo cual es lo habitual en la contratación pública. La oferta se presenta de forma conjunta en nombre de la UTE (o de las empresas que se comprometen a constituirla), indicando los porcentajes de participación de cada miembro. A efectos de solvencia, la Administración tiene en cuenta la suma de la solvencia económica y técnica de todas las empresas, con los límites y criterios que señalen los pliegos. Nuestro equipo se encarga de calcular la solvencia conjunta, preparar los cuadros de porcentajes y elaborar la documentación de oferta (técnica y económica) adaptada a la realidad de la UTE.
• Con carácter general, no suele ser obligatorio formalizar la UTE ante notario antes de presentar la oferta; basta con el compromiso de constitución. La formalización completa de la UTE (escritura pública, NIF, alta en registros, etc.) se exige normalmente después de la adjudicación y antes de la firma del contrato. Los pliegos especifican plazos y documentación. Le asesoramos sobre el momento adecuado para formalizar la UTE y sobre todos los pasos necesarios para que la adjudicación no se pierda por problemas formales en esta fase.
• La UTE asume las mismas obligaciones que cualquier contratista del sector público: ejecutar el contrato conforme al pliego, cumplir plazos, responder de la calidad de los trabajos o servicios, atender responsabilidades laborales, fiscales y de seguridad social, etc. Además, las empresas de la UTE responden habitualmente de forma solidaria frente a la Administración. Es esencial, por tanto, regular internamente la distribución de tareas, costes y riesgos entre los socios. Nuestro equipo puede ayudarle a definir estos aspectos en los acuerdos privados de UTE para prevenir conflictos y garantizar una ejecución ordenada del contrato.
• La duración de una UTE está ligada al plazo del contrato público y, en su caso, al periodo de garantía o explotación previsto en los pliegos. No se trata de una unión indefinida, sino de una colaboración limitada al tiempo necesario para ejecutar y liquidar el contrato. Tras el cumplimiento de todas las obligaciones y la finalización de la garantía, la UTE se extingue. En los acuerdos de constitución se debe dejar claro este horizonte temporal y los efectos de la extinción.
• En contratos de obra o servicios que exigen clasificación como contratista del Estado, la UTE puede cumplir los requisitos sumando la clasificación de las empresas que la integran, en los términos que marca la normativa y los pliegos. Es decir, se tiene en cuenta el conjunto de grupos, subgrupos y categorías de cada empresa, ponderado por los porcentajes de participación. Nuestro equipo le ayuda a calcular la clasificación resultante y a comprobar si se alcanzan las exigencias mínimas del contrato.
• Si su empresa no dispone de clasificación como contratista, en muchos casos puede formar una UTE con otras empresas clasificadas y, entre todas, alcanzar los niveles exigidos en el pliego. Es una vía frecuente para que empresas sin clasificación, pero con experiencia o medios, accedan a contratos de mayor importe o complejidad. Analizamos su situación, la clasificación de sus potenciales socios y la exigida por el contrato, y le indicamos si es viable licitar en UTE y en qué condiciones.
• Las Uniones Temporales de Empresas están reguladas principalmente por la Ley de Contratos del Sector Público en lo relativo a la participación conjunta en licitaciones, así como por la normativa específica sobre UTE y su régimen fiscal. A ello se suman las instrucciones y criterios de los distintos órganos de contratación. Desde nuestra consultoría en contratación pública interpretamos esta normativa y la trasladamos a un lenguaje práctico para que su empresa sepa, con claridad, qué puede hacer y cómo hacerlo de forma segura.

Si está valorando presentarse a una licitación pública en UTE o quiere analizar si la Unión Temporal de Empresas es la mejor opción para un contrato concreto, podemos estudiar su caso, proponerle la estructura de UTE más adecuada, preparar toda la documentación necesaria y acompañarle en la estrategia técnica y económica de la oferta para aumentar sus posibilidades de adjudicación.

Características, Ley y preguntas más frecuentes sobre las UTE – Unión Temporal de Empresas: